美国东部时间2月1日，美国总统特朗普签订3份行政令，别离对从进口的能源产物和所有非能源产物额外征收10%和25%的关税，对从墨西哥进口的所有商品征收25%的关税，对来自中国的商品征收10%的关税。这取其此前的关税办法有何分歧？表现了美新一届商业政策什么新特点？环绕这些问题，经济日报记者采访了中国大学国际院传授、博士生导师，中国大学WTO研究核心从任史晓丽。史晓丽暗示，特朗普此次加征关税，次要是根据美1976年公布实施的《国度告急形态法》颁布发表国度进入告急形态，再按照1977年公布实施的《国际告急经济法》对来自、墨西哥和中国的商品采纳加征关税的应对办法。美《国度告急形态法》是涵盖各类国度告急形态的总括性授权法，其实施通过分歧范畴的告急形态法或相关进行细化。这部法令次要和平期间总统有权自行颁布发表或终止国度告急形态，无需事前获得同意或核准。这部法令赐与总统很是大的决策空间，对形成“国度告急形态”的景象没有进行界定，也没有明白总统为缓解已发生的国度告急形态能够采纳哪些具体办法，意味着总统有权自行决定能否发生了国度告急形态，并自行决定采纳其认为必需的任何办法。1月20日就职当天，特朗普发布的第10886号行政令就是按照这部法令，颁布发表美国南部边境因不法移平易近、不法药品和毒品入境问题进入国度告急形态。正在2月1日的行政令中，特朗普又按照《国度告急形态法》对第10886号行政令中颁布发表的国度告急形态范畴进行扩大，将所谓的墨西哥、和中国未能无效管控芬太尼等不法药品出口问题也视为对美国的分歧寻常和非常。“可见，美国对‘国度告急形态’的认定门槛是可高可低的，这明显取‘国度告急形态’的通用理解不符。”史晓丽说。美《国际告急经济法》次要授权总统就境外导致的美国、若是总统针对境外对美国、对外政策和经济带来分歧寻常和非常的颁布发表进入国度告急形态，总统可间接采纳该法的办法，无需事先同意和核准。这些办法包罗三大类国际经济办法：一是金融，例如外汇买卖、贷款、结算、货泉或证券买卖等；二是财富权，包罗进出口、并购、让渡、持有、利用等方面的；三是财富。总之，以上法令付与了美国总统正在和平期间不受审查和限制的极大。对于能否颁布发表或者终止国度告急形态以及采纳哪些应对办法，完全由总统自行决定，无需事前核准或同意。史晓丽强调，近年来，美国次要操纵《国际告急经济法》对他国实施类的制裁办法，而此次对、墨西哥和中国商品采纳办法是美国总统初次按照该法额外征收关税办法。这表白，特朗普对额外征收关税办法的利用达到了最大化，《国度告急形态法》和《国际告急经济法》成为对他国商品加征关税以实现本身目标的“全能钥匙”和“新利器”。只需总统自行颁布发表进入国度告急形态，就具有无限对他国敏捷采纳办法去实现其经济目标和非经济目标。史晓丽暗示，美国单边加征关税的做法严沉违反了世贸组织法则以及美国贸组织做出的关税减让许诺，了中美一般经贸合做，不只无益于处理本身问题，还将损害中美两国甚至全球企业和消费者的好处。正如2018年美国根据“301查询拜访”成果对从中国进口的商品大规模加征关税后，不只中国向世贸组织告状，世贸组织争端处理机构专家组裁决美国违规，并且美国国际商业委员会正在2023年发布的一份演讲中称，其计量经济学模子显示，美国进口商几乎承担了“301关税”添加的全数承担，美国国内产物的价钱也因而平均上涨了0。2%。（经济日报记者 徐 胥）。